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2009年，首届两岸退役将领高尔夫球赛在厦门举办，两岸退役将领近40位参加。公开资料显示，当时大陆方面由前副总参谋长钱树根上将领队，台湾方面由原陆军总司令黄幸强上将领队，这是两岸退役将领60年来首次较大规模、公开正式的联谊活动。2010 年，退役将领“登陆”更是达到高潮，据岛内媒体报道，一年中共有60多个退役将军的团组到大陆各地参访。

随着两岸关系的升温，两岸退役将领间的往来也逐渐由“昔日悄然来去”成为“今日高调互动”。民进党当政时期，两岸退役将领多以联谊会的形式交流，双方的共同语言是“反独”，共同的历史记忆是“抗日”。而如今，促进两岸军事互信已成为共同的呼声。

台当局一直裹足不前

2009年10月，台军方在年度军事报告书中，首度提出“推动两岸军事互信机制”。然而，如何推动？台当局却没有实质动作，始终是“只听楼梯响，不见人下来”。

ECFA签署后，国民党高层曾表示，两岸的交流合作已经越来越密切，这是事实，但目前还不是谈军事互信机制的时机。台军方代发言人罗绍和也曾表示，推动建立两岸军事互信机制，目前尚未实质规划。

台当局裹足不前,两岸尚未开启第一沟通渠道和现役军人交流。对于台退役将领“登陆”,马当局更多次强调“登陆”要有所节制。

由于事涉敏感,小插曲或许都可能引发大风波。在今年6月6日举办的第二届“中山两岸情”座谈会上,传出有台湾退役将领称“无论国军、解放军都是中国军队”,这在岛内引发热议。此后,马英九不得不要求研拟相关行为规范,作为日后退役将领集体赴大陆的行为准则。受此影响,据岛内媒体报道,原本打算赴大陆参加辛亥百年纪念活动的台退役将领,终未成行。

与此同时,军售问题也始终是两岸关系前行中的杂音。今年9月21日,美方宣布总价值58.52亿美元的对台军售计划。对此,马英九表示,“虽然我们跟大陆要和平发展,但是台湾的安全没有一秒钟忽略”。他同时称,从李登辉、陈水扁到他,他是采购金额最多的。

台当局一方面表示要推动两岸军事互信的建立,一方面又强调没有时间表；一方面表示要跟大陆和平发展,一方面又加码军购,显得十分矛盾。

有岛内学者分析指出,要破解这看似谜一样的现状,有个因素不能回避——选票。岛内选情复杂,绿营“逢中必反”,虽然主流民意对两岸互信的建立已有共识,可少数深绿选票的走向有时也会成为牵制台当局政策走向的因素。除了绿营的“反对”,美国对台湾问题的插手,也把两岸军事互信的建立变得复杂。

相对于经济文化交流的步伐,两岸军事互信的进展相对滞后。对此,有大陆学者认为,毕竟军事议题相对敏感,需要更长的磨合期,进展缓慢不足为怪。两岸目前至少在“应该建立互信”这一点上已达成共识,应该有耐心持续推动。

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